Les dirigeants de l’UE réunis à Dublin font face à un problème diplomatique immédiat : selon Dagens Nyheter, les États-Unis souhaitent que l’Europe participe au prochain cycle de négociations sur l’Ukraine, mais les Européens n’ont toujours pas décidé qui parlerait en leur nom.
La désignation d’un envoyé commun dépasse donc la procédure. Si les discussions portent aussi sur l’architecture de sécurité européenne, comme le rapporte DN, l’Europe doit pouvoir présenter une position reconnue comme politiquement mandatée. Une place à la table sans mandat partagé pourrait produire des messages nationaux concurrents plutôt qu’un poids européen.
Au sommet, la présidente du Conseil italien Giorgia Meloni demande la nomination d’un envoyé commun. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky souhaite, selon DN, un représentant unique désigné avant la fin du mois. Le chancelier allemand Friedrich Merz préfère un groupe restreint réunissant l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni, éventuellement avec l’Italie.
Le désaccord porte autant sur le mécanisme que sur les personnes. Un représentant unique offrirait un interlocuteur clair et limiterait la rivalité entre capitales. Encore faudrait-il qu’il soit accepté par les États membres qui refusent de voir les plus grands pays définir la politique de sécurité en leur nom. Un groupe de grandes puissances peut apporter du poids politique, mais aussi renforcer cette inquiétude, surtout en Europe orientale.
Le président du Conseil européen, António Costa, pourrait représenter les 27 dirigeants de l’UE et éviter une compétition directe entre États. Mais le problème dépasse l’Union. DN souligne que la sécurité européenne concerne aussi le Royaume-Uni et la Norvège, qui n’en sont pas membres. Un format strictement européen ne couvre donc pas automatiquement tous les gouvernements concernés.
Dublin devrait donner priorité au mandat plutôt qu’au profil. Choisir un négociateur connu sans mission clairement acceptée ne réglerait pas le problème de représentation. Mais laisser le mécanisme en suspens risque de permettre à d’autres de définir les termes de questions qui touchent directement à la sécurité européenne.
Sources
- Dagens Nyheter · Date de la source: 2026-11-13
Contenu éditorial indépendant. WUA n’est affilié à aucun parti politique. 2026-11-13
Pourparlers d’Abou Dhabi sur l’Ukraine : l’Europe et le Donbass limitent tout accord