Högsta förvaltningsdomstolen har enligt Nacka kommun fastställt att avtalet för utökade lokaler till gymnasieskolan YBC var ett hyresavtal och inte en byggentreprenad som måste upphandlas. Kommunen ska därför inte betala upphandlingsskadeavgiften på tre miljoner kronor som Konkurrensverket senast hade begärt.
Vad har hänt?
YBC i Sickla hade behov av mer yta och kommunen förlängde avtalet med fastighetsägaren Atrium Ljungberg. Avtalet omfattade både befintliga lokaler och lokaler i en planerad tillbyggnad. Konkurrensverket ansåg att upplägget i praktiken var en byggentreprenad och begärde först fem miljoner kronor, senare tre miljoner, i upphandlingsskadeavgift. Förvaltningsrätten och kammarrätten gick tidigare på kommunens linje.
Plats
Nacka, Sickla, Stockholms län
Påverkan och betydelse
Gränsen mellan ett undantaget hyresavtal och en upphandlingspliktig byggentreprenad är viktig för kommuner och andra offentliga aktörer som behöver nya lokaler. Domen kan därför ge vägledning även utanför Nacka. Den betyder dock inte att alla avtal som kallas hyra automatiskt undantas från LOU; innehåll, kontroll över byggandet och omständigheterna i varje avtal måste bedömas konkret.
Bakgrund
Lagen om offentlig upphandling ska skapa konkurrens och likabehandling när offentliga inköp görs, men innehåller undantag för vissa förvärv och hyror av fast egendom. Tvisten gällde hur den planerade tillbyggnaden skulle klassificeras. Nacka kommun är part och källa till nyheten, vilket innebär att dess värderande kommentarer bör skiljas från domstolens rättsliga slutsats och Konkurrensverkets tidigare argument.
Senaste utvecklingen
Den högsta instansen har avslutat den aktuella prövningen till Nackas fördel och någon upphandlingsskadeavgift ska enligt kommunen inte betalas. För juridisk användning bör läsare gå till själva avgörandet och dess målnummer, domskäl och avgränsningar i stället för att enbart förlita sig på kommunens sammanfattning. Framtida avtal kan fortfarande prövas annorlunda om deras faktiska utformning skiljer sig. Domen kan få praktisk betydelse när offentliga aktörer hyr lokaler som ännu inte är byggda eller behöver anpassas. Men rättslig vägledning uppstår genom domskälen, inte genom en allmän regel att tillbyggnader alltid omfattas av hyresundantaget. Oberoende juridisk rådgivning kan behövas i nya fall.
Källor
Läs vidare
Granskad: 2026-09-17. Oberoende redaktionellt innehåll. WUA Sverige är inte anslutet till något politiskt parti.